Alors que les chiffres officiels font état d’une forte hausse du programme de logement destiné aux habitants de l’Artsakh, pour des milliers de déplacés ces certificats restent encore de simples bouts de papier : évaluations immobilières artificiellement basses, lourdeurs bureaucratiques et longues procédures judiciaires.
Les protestations des habitants de l’Artsakh n’ont pas été évoquées le 4 février dans le rapport présenté à l’Assemblée nationale par le ministre du Travail et des Affaires sociales, Arsen Torosyan. Ce dernier discutait des programmes de réformes avec des députés de la majorité et répondait aux questions adressées par des citoyens.
Voici les dernières données communiquées par Arsen Torosyan concernant les certificats reçus et les logements acquis par les habitants de l’Artsakh :
— « Nous enregistrons une forte augmentation du nombre de certificats délivrés : au 1er février, 4 404 familles ont déjà reçu un certificat, et environ 2 000 familles l’ont déjà utilisé, ce qui signifie 2 000 logements acquis. C’est très important. »
Cette hausse concerne surtout les trois derniers mois : le nombre de familles d’Artsakh ayant reçu un certificat de logement a doublé. Toutefois, même à ce rythme, à peine 20 % des 25 000 familles prévues ont bénéficié du programme en deux ans. Et la moitié des bénéficiaires n’a toujours pas réussi à utiliser son certificat. Pourquoi ? La réponse n’a pas été donnée depuis les tribunes officielles.
Arthur Babayan, qui vit à Vanadzor, a passé un an et demi simplement pour obtenir la citoyenneté arménienne, une condition obligatoire du programme. Les institutions publiques ont exigé de cet habitant de l’Artsakh le certificat de mariage de sa mère de 75 ans et de son père, tué à Soumgaït en 1988. Finalement, après un an et demi, le tribunal a confirmé le mariage de ses parents.
Père de trois enfants, il possède désormais un certificat de logement, mais depuis six mois il n’arrive pas à acheter la maison qu’il souhaite à Vanadzor : l’expert de la banque a fixé une valeur bien inférieure au prix du marché.
« Le propriétaire demandait 17 millions de drams, la banque l’a évaluée à 11,5. Le prix réel… je ne l’ai pas achetée et elle a été vendue à 18 millions. Il me la proposait à 17 et disait qu’il pouvait encore baisser un peu », a raconté Babayan à Azatutyun.
Il a maintenant trouvé une nouvelle maison, mais les 20 millions accordés par l’État ne suffisent toujours pas : cette fois, la banque l’a évaluée 5,5 millions de moins. La solution proposée par les responsables : « contracter un prêt ou emprunter ».
« J’ai appelé la “ligne directe”, j’ai dit : “J’ai trouvé le logement que je veux, mais ils l’ont sous-évalué. Quand l’État finance, les agents immobiliers évaluent à la baisse, que dois-je faire ?” Ils m’ont répondu : “Tu peux emprunter, tu peux mettre de l’or en gage.” Je ne sais pas si c’est un hasard chez eux ou s’il y a des instructions venues d’en haut pour créer des obstacles », a déclaré Arthur Babayan.
Ces trois dernières années, il a aussi été privé de l’aide financière destinée aux déplacés ; une procédure judiciaire distincte est en cours à ce sujet. Âgé de 42 ans et père de trois enfants, Babayan affirme qu’il ira jusqu’au bout pour obtenir l’argent qui lui revient.
L’histoire d’Anouch Ghavalyan, ancienne journaliste à la télévision publique de Stepanakert, est encore plus complexe. Depuis deux ans, elle n’arrive pas à prouver qu’elle est originaire d’Artsakh. Avant le blocus azerbaïdjanais de 2023, elle avait quitté le Haut-Karabakh pour l’étranger et n’avait pas pu revenir en raison de la fermeture de la route. Les autres membres de sa famille sont arrivés en Arménie après les déplacements massifs ; leurs données ont été confirmées facilement, mais elle, malgré sa carte de réfugiée, n’a pu bénéficier d’aucun programme social.
« J’ai reçu une carte de réfugiée, mais seulement la carte ; je n’ai rien pu faire avec, aucun programme public ne me concernait, parce que mes données sont absentes de leur base. On m’explique qu’une base de données a été transmise depuis l’Artsakh, mais au bureau de représentation de l’Artsakh on dit qu’aucune donnée n’a été envoyée », a indiqué Ghavalyan à Azatutyun.
Aujourd’hui encore, la famille ne peut pas obtenir de certificat de logement tant que les institutions publiques ne la reconnaissent pas comme membre de cette famille : « La demande globale de quatre membres de la famille a été rejetée à cause de l’absence de mes données. »
Le bureau de Vanadzor de l’Assemblée civique d’Helsinki indique que le nombre de déplacés s’adressant à eux pour des problèmes similaires se compte déjà par dizaines.
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