Les dirigeants arméniens pourraient bientôt organiser un référendum constitutionnel afin de répondre à la condition préalable essentielle posée par l’Azerbaïdjan pour la signature d’un traité de paix entre les deux nations, a déclaré mardi 4 août un haut conseiller du président azerbaïdjanais Ilham Aliev.
L’Azerbaïdjan s’oppose à un préambule de l’actuelle Constitution arménienne faisant référence à une déclaration d’indépendance de 1990, qui cite à son tour un acte d’unification de 1989 adopté par les organes législatifs de l’Arménie soviétique et du Haut-Karabakh. La seule voie légale pour supprimer cette référence consiste à adopter une nouvelle Constitution par référendum.
Tout en rejetant publiquement la condition préalable posée par l’Azerbaïdjan, Nikol Pachinian a appelé à plusieurs reprises à la modification constitutionnelle exigée par Bakou. Le Premier ministre a déclaré le mois dernier qu’il disposait d’un mandat populaire pour mettre en œuvre une telle modification après la victoire de son parti, le Contrat civil, aux élections législatives du 7 juin, rejetées comme frauduleuses par l’opposition arménienne.
« Nous recevons des signaux indiquant que le processus d’adoption d’une nouvelle Constitution débutera en Arménie dans un avenir proche », a déclaré Hikmet Hajiyev, conseiller principal d’Aliev en matière de politique étrangère, à la chaîne de télévision turque Haber Global.
« Il est possible qu’un référendum soit organisé en Arménie, a-t-il ajouté. Une fois supprimées les exigences adressées à l’Azerbaïdjan dans le préambule de la Constitution arménienne, nous ne verrons plus aucun obstacle à la signature définitive d’un accord de paix. »
M. Hajiyev s’est rendu en Arménie et a rencontré le secrétaire du Conseil de sécurité du pays, Armen Grigorian, une semaine après les élections contestées. La rencontre a eu lieu dans la province septentrionale du Tavouch. Pachinian se trouvait également dans le Tavouch ce jour-là pour de courtes vacances, ce qui a alimenté les spéculations de l’opposition et des médias quant à la tenue de pourparlers secrets entre lui et M. Hajiyev.
Le Premier ministre arménien a déclaré par la suite que le déplacement de M. Hajiyev visait à « gérer » le risque d’une nouvelle guerre entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan. Il avait régulièrement affirmé auparavant que la paix était déjà rétablie entre les deux États du Caucase du Sud.
La Constitution actuelle stipule que le projet de nouvelle Constitution doit être approuvé par au moins deux tiers des députés avant d’être soumis à un référendum. Le parti de Pachinian n’a pas obtenu cette majorité lors des élections du 7 juin.
Il n’a pas encore précisé comment il comptait surmonter cet obstacle. Il a déclaré le 9 juillet que la composition du nouveau Parlement arménien ne permettait pas l’adoption de la nouvelle Constitution « uniquement par le biais de mécanismes intraparlamentaires ».
Certaines personnalités de l’opposition et certains commentateurs ont émis l’hypothèse qu’il pourrait organiser le référendum sans l’approbation parlementaire obligatoire du projet de constitution. Mais un autre dirigeant, Ishkhan Saghatelian, de l’alliance Hayastan, a suggéré mardi qu’il était plus susceptible de faire pression sur l’opposition parlementaire pour qu’elle soutienne le projet qu’elle a rejeté.
« Il est évident que des événements difficiles attendent l’Arménie cet automne, a déclaré M. Saghatelian. Je n’exclus pas qu’il lance un appel, rassemble des gens et tente de faire pression sur nous pour satisfaire les exigences de l’Azerbaïdjan, car Nikol Pachinian a donné sa parole à Aliev mais n’a pas obtenu suffisamment de voix pour tenir cette promesse. Il va donc essayer de recourir à des menaces, au chantage et à des arrestations. »
Hasmik Hakobian, députée du parti « Contrat civil », a déclaré à ce sujet que Pachinian pourrait bien recourir au même type de pression que celle qu’il avait exercée sur un ancien Parlement afin de devenir Premier ministre lors de la « révolution de velours » de 2018. Il était alors bien plus populaire et ne faisait face à aucun adversaire politique capable de mobiliser des foules massives.
« Si notre [projet de] Constitution est acceptable pour la population, je ne pense pas qu’un seul député s’opposera à ce changement important », a affirmé Mme Hakobian.
Pour faire adopter le projet par l’Assemblée nationale, le parti de Pachinian devra coopter ou rallier à sa cause au moins six des 41 parlementaires de l’opposition représentant Hayastan et le bloc « Arménie forte ». Saghatelian et le chef du groupe parlementaire de « Strong Armenia », Narek Karapetian, ont insisté sur le fait qu’aucun membre de leur faction respective ne changerait de camp. Saghatelian a déclaré que ces forces d’opposition, ainsi que d’autres, devraient former un front uni contre la modification de la Constitution arménienne promulguée en 1995.
« Nous devons unir les efforts de tous afin de faire échouer le programme anti-étatique et anti-arménien qui nous est imposé », a-t-il déclaré aux journalistes.
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