L’ANCA salue la décision de la commission en réponse à la lettre du groupe parlementaire arménien ; elle renouvelle son appel à la suspension de l’aide militaire américaine à l’Azerbaïdjan et à la mise en place de mesures de responsabilité pour le nettoyage ethnique génocidaire en Artsakh
WASHINGTON – La commission des crédits de la Chambre des représentants a fait avancer le projet de loi de crédits pour l’exercice 2027 relatif à la sécurité nationale, au département d’État et aux programmes connexes, avec un libellé de rapport préconisant une aide renforcée en matière de sécurité pour l’Arménie et exigeant que le département d’État rende compte de la proposition de « Trump Route for International Peace and Prosperity » (TRIPP) — une réponse directe au plaidoyer mené par le Comité national arménien d’Amérique (ANCA) et le Caucus arménien du Congrès.
Le rapport de la commission stipule que les fonds alloués au titre de l’éducation et de la formation militaires internationales et du programme de financement militaire étranger « soient mis à disposition pour l’Arménie à un niveau supérieur à celui de l’année précédente », invoquant la nécessité de « promouvoir les intérêts stratégiques des États-Unis par des efforts visant à renforcer la paix, la stabilité, l’intégration et la connectivité régionales » dans le Caucase du Sud.
Concernant le TRIPP, le rapport charge le secrétaire d’État de présenter, dans les 90 jours suivant la promulgation de la loi, un rapport détaillant les montants des financements, les partenaires de mise en œuvre, les modalités de financement des investissements, ainsi que le rôle des agences fédérales, notamment la Société américaine de financement du développement international (DFC) et l’Agence pour le commerce et le développement, dans le corridor proposé.
« La décision de la commission constitue une avancée significative — portée par le plaidoyer populaire des Arméniens américains à travers le pays et défendue par le coprésident fondateur du Caucus arménien du Congrès, Frank Pallone, et près de cinquante de ses collègues de la Chambre des représentants », a déclaré Aram Hamparian, directeur exécutif de l’ANCA.
« Mais notre travail est loin d’être terminé. Tant que l’Azerbaïdjan détient des otages arméniens, occupe le territoire souverain de l’Arménie, empêche le retour des Arméniens qu’il a chassés de l’Artsakh dans le cadre d’un nettoyage ethnique et menace de nouvelles agressions, rien, absolument rien, ne justifie que le moindre dollar des contribuables américains serve à financer l’aide militaire au régime d’Aliyev. Le Congrès doit achever ce que cette commission a commencé : suspendre l’aide militaire américaine à l’Azerbaïdjan, apporter une aide humanitaire concrète aux Arméniens déplacés de force de l’Artsakh et garantir un contrôle rigoureux de tout accord sur un corridor touchant le territoire souverain arménien », a ajouté M. Hamparian. L’action de la commission fait suite à la lettre sur l’aide étrangère du Caucus arménien du Congrès, soutenue par l’ANCA, cosignée par plus de 45 représentants américains et menée par le coprésident fondateur du Caucus, Frank Pallone (D-NJ). Cette lettre appelait la sous-commission à inclure 20 millions de dollars au titre du FMF et 10 millions de dollars au titre de l’IMET pour l’Arménie, 100 millions de dollars d’aide humanitaire pour les Arméniens déplacés de force d’Artsakh, une interdiction totale de l’aide militaire américaine à l’Azerbaïdjan, des mesures de responsabilisation au titre de la loi Magnitsky mondiale, ainsi qu’un contrôle significatif du cadre TRIPP par le Congrès. Le représentant Pallone a salué l’action de la commission tout en insistant pour que des mesures supplémentaires soient prises. « Je suis fier d’avoir contribué à garantir une aide à la sécurité accrue pour l’Arménie dans le projet de crédits du Département d’État pour l’exercice 2027 », a déclaré le représentant Pallone. « Je remercie la cinquantaine de collègues du Caucus du Congrès sur les questions arméniennes qui se sont joints à moi dans une lettre appelant à un investissement accru dans la coopération et le partenariat entre les États-Unis et l’Arménie.
Mais je reste déçu que le projet de loi ne prévoie pas de fonds supplémentaires pour l’aide humanitaire destinée à la population tragiquement déplacée du Haut-Karabakh, ni de restrictions supplémentaires concernant le comportement déstabilisateur de l’Azerbaïdjan. Je me réjouis de travailler avec mes collègues pour continuer à traiter ces questions et à construire une relation fructueuse avec la République d’Arménie. » Renforcement de l’aide à la sécurité pour l’Arménie Le rapport de la commission stipule que les fonds IMET et FMF « soient mis à disposition pour l’Arménie à des niveaux supérieurs à ceux de l’année précédente », reflétant ainsi l’avertissement contenu dans la lettre du Caucus selon lequel une aide supplémentaire « jouerait un rôle crucial dans le renforcement des capacités défensives de l’Arménie et dans la mise en place d’un moyen de dissuasion face à l’expansionnisme incessant de l’Azerbaïdjan et à ses menaces d’agression et de recours à la force ». Le Caucus avait averti que « le régime d’Aliyev cherchera à tirer parti de la guerre en cours menée par la Russie en Ukraine et des troubles qui agitent le Moyen-Orient pour faire valoir son avantage militaire face à l’Arménie au cours de cette phase critique des négociations ». Contrôle du TRIPP Le rapport de la commission charge le secrétaire d’État de présenter, dans les 90 jours suivant la promulgation, un rapport aux commissions parlementaires compétentes sur « les montants de financement, les mesures prises et les pouvoirs utilisés pour mettre en œuvre la proposition de Route Trump pour la paix et la prospérité internationales (TRIPP) ». Ce rapport doit « identifier les partenaires de mise en œuvre, y compris ceux fournissant des financements d’investissement, et décrire le rôle actuel ou prévu d’autres agences fédérales concernées, telles que la DFC et l’Agence pour le commerce et le développement, afin de contribuer à la construction, au développement et au bon fonctionnement de ce corridor ». Cette obligation de rapport répond directement aux préoccupations soulevées dans la lettre du Caucus arménien du Congrès, qui soulignait que le cadre du TRIPP « soulève des inquiétudes concernant la souveraineté de l’Arménie et ses droits de propriété sur son territoire souverain » et identifiait « des questions sans réponse concernant la sécurité de l’itinéraire, en particulier les garanties que celui-ci ne sera pas utilisé pour faciliter le transport militaire ou la vente d’armes entre la Turquie et l’Azerbaïdjan, ce qui porterait atteinte aux intérêts de l’Arménie en matière de sécurité. »
Le Caucus a également fait part de ses inquiétudes concernant « la recherche par l’Azerbaïdjan d’investissements étrangers pour mener à bien la démolition, la reconstruction et le réaménagement de zones anciennement peuplées par des Arméniens ».
Questions en suspens : responsabilité de l’Azerbaïdjan et aide humanitaire à l’Artsakh
Le rapport de la commission ne mentionne pas les 100 millions de dollars de financement humanitaire de l’AEECA demandés par le Caucus pour les Arméniens déplacés de force de l’Artsakh, l’interdiction totale de l’aide militaire américaine à l’Azerbaïdjan, ni la révision des sanctions Magnitsky mondiales préconisée dans la lettre.
L’ANCA mobilise les Arméniens américains pour faire valoir ces priorités alors que le projet de loi suit son cours dans le processus législatif — en s’appuyant sur les éléments présentés dans la lettre du Caucus, selon lesquels l’invasion de l’Azerbaïdjan en 2023 a entraîné « le nettoyage ethnique génocidaire de l’ensemble de la population arménienne autochtone de la région » à la suite d’« un siège de dix mois de la région, au cours duquel l’Azerbaïdjan a délibérément privé plus de 120 000 personnes d’origine arménienne de l’accès à la nourriture, de carburant, de médicaments et d’autres biens essentiels », et que l’Azerbaïdjan continue de détenir des otages arméniens condamnés « à l’issue de longs procès simulacres, au cours desquels les détenus arméniens ont été victimes d’abus et de tortures, et privés de leurs droits fondamentaux ».
La Chambre des représentants des États-Unis dans son ensemble devrait examiner le projet de loi de crédits NSRP pour l’exercice 2027 dans les mois à venir. Le Sénat américain entamera bientôt l’examen de la mesure correspondante. Les Américains d’origine arménienne peuvent contacter leurs sénateurs et représentants, et suivre l’évolution législative, sur anca.org.
